以习近平法治思想为指引 为企业高质量发展保驾护航 坚定依法治企，创新法治实践 以高标准法治合规建设赋能企业高质量发展 ——中交一公局集团有限公司法治合规建设经验总结

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出了全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，党的二十大更是专章部署，为新时期法治建设指明了方向。企业治理是国家治理的重要组成，依法治企是依法治国的微观反映，全面推进依法治国、全面落实法治央企建设，于一公局集团而言，就是要紧跟时代要求，把依法治企、合规经营融入企业血脉，运用法治思维防范化解各类风险，强力支撑公司战略发展。

近年来，一公局集团在中交集团法律合规管理考核排名稳居前列。公司获评全国普法工作先进单位，荣获中交集团“十三五”法治工作先进单位、全国交通运输企业诚信建设先进单位，连续三届获评“全国交通企（事）业法治先进单位”，“建筑施工企业基层项目法治驿站建设”荣获第十八届全国交通企业管理现代化创新成果一等奖，《建筑施工企业基层项目法商融合管理体系建设》获评第十九届全国交通企业管理现代化创新成果二等奖，“法治一局”文化品牌荣获“第三届交通运输优秀文化品牌创新力文化品牌”称号。法治系统荣获先进单位、先进个人、优秀法律顾问、中央企业法律事务先进工作者等90余项中交集团及以上级别个人、集体荣誉。

厉行法治，强国兴企。一公局集团坚持以创新促发展，在体系建设、管理模式、运行机制、文化培育等多方面展开探索实践，不断创新法治工作路径，运用法治思维解决企业发展中面临的困难挑战，切实把习近平法治思想的蓬勃伟力转化为企业高质量发展的前进动力。

坚持顶层设计，强化法治责任。建立并固化党委会研究析法、理论中心组学法、经营决策问法、年终报告述法、领导公开讲法、主要领导出席法治会、新任领导干部法治谈话、任前法纪考试等8项责任压实机制。聚焦新一局“133”战略新格局，切实推动法律风控“十四五”规划落地。制定法律、合规、风险、内控“四位一体”第一责任人职责清单，开展法治建设第一责任人及总法律顾问履职情况检查评析和经验交流，不断强化“法治一局”责任落实。

坚持法业融合，强化法律保障。在建筑行业率先推行基层项目“法治驿站”建设，严把生产一线法治合规关。严格开展合同管理，分级分类开展合同法律审核和监督检查。定期开展各级公司章程内容核查，突出公司章程治理核心作用。法律服务全面参与混合所有制改革、股权收并购以及国企改革“双百行动”“三年行动”等，深入落实对重要经济决策、重大项目的前置审核和法律论证与支撑，专业履行投评委员会职责，严格投标、投资评审，用好“一票否决权”，深度参与项目前期法律策划，不断织密横向到边、纵向到底的风险防控网。

坚持制度治理，强化风险防范。持续健全法律、合规、风险、内控管理制度，形成了“1+7+N”（ 1+7+N：1项根本制度，7项重要制度，N项部门内控制度、实施细则、业务指南、工作手册等）的制度体系。建立“1+2+N”的基层项目法律风险防范机制，执行重大经营风险事件报告工作机制，开展重大风险警示教育，严格四项法律审核，持续健全防控机制，制定出台负面清单，印发各类风险防范指南，服务保障生产经营，守住了不发生系统性风险的底线。

坚持合规管理，强化底线思维。坚持培育“全员合规、全面合规、全过程合规”的合规文化，常态化开展轮替合规教育培训。探索事前企业合规，与雄安检察分院开展检企合规共建，助力营造法治化营商环境。发布公司《合规倡议书》，制定《合规守则》，出台《合规管理办法》，建立十大重点领域《合规管理责任清单》及重大合规风险报告机制，形成了“合规纲领-根本合规制度-专项合规制度”的管理体系。开展投标、采购、第三方、合同等重点领域合规审查，筑牢合规防线。全面推行项目合法合规性风险常态化排查机制，融入主营主业精准排查化解各类发展风险，研究实践成果入选中交集团对标世界一流管理提升行动专项管理标杆。聚焦重点领域、重点环节、重点人员，扎实开展海外合规管理，统筹推进公司境内外合规一体化建设。

坚持法治创效，强化法律维权。建立健全法律纠纷季度预警、月度快报、分析策划、内部代理、专班督办，强制执行风险提示警示、法律案件“意见书”制度等工作机制，编制推行《法律纠纷案件办理一本通》实操手册，升级法律服务资源库和纠纷案件管理系统，推动案件管理精细化、标准化水平不断提升。编制内部典型案例，收集最高院裁判案例，运用“法治一局”新媒体宣教平台，强化警示教育，推进诉源治理，实现以案促改。灵活开展债权法律清收，坚持维权、市场两不误，清收、清欠两手抓。“十三五”至今，通过法律手段挽损创效达60亿元，为企业高质量发展做出了亮眼实绩。

坚持全员学法，强化文化塑造。认真落实“八五”普法规划和年度普法计划，着力强化线上线下法治文化阵地建设。立足核心业务、关键岗位开展“定制式、定向式”专题普法，深化领导干部学法用法评价机制和各单位法治建设第一责任人公开普法讲合规机制，建立健全领导干部应知应会法律法规清单制度。深入开展月度主题普法、季度讲堂学法、“12·4”国家宪法日等系列法治合规宣教活动，拓展凝聚区域化法治资源，构建法律风险防范大联盟。近年来，法律纠纷经典案例论文评比、法治微视频大赛、普法警句格言征集评选、模拟法庭展演、法律技能比武、法纪合规大赛等特色活动，推进法治理念深入人心，“法治一局”建设情况被中国交通报、湖南日报、海峡网、东南网、人民交通网等多家媒体报道，公司法治文化品牌得到普遍认同。

坚持人才优先，强化队伍建设。秉持法治团队“T-E-A-M”建设原则，打造学习型法治合规队伍，分层分类抓好人才培养。推行总法律顾问年度书面述职、轮流现场述职、知事识人和依法合规履职评价机制，通过培训交流、领导讲法、案件督导、课题研究等方式，提升总法律顾问履职成效。开展法治人员“深化五个一，岗位大练兵”主题活动，组建“法治讲师团”“微信工作室”，通过轮岗锻炼、竞赛选拔、内部代理、数字普法等模式，持续提升法治人员能力素养。探索实践基层法商融合管理体系建设，施行项目专兼职法律顾问制度，以法治驿站为载体，大力培养法商人才，法治人员业务能力素质获得内外部高度认可。

砥砺奋进开新局，凝心聚力再出发。下一步，一公局集团将继续以习近平法治思想为指导，紧紧围绕高质量发展中心任务，锚定“五新四高三率先”奋斗目标，踔厉奋发、勇毅前行、笃行不怠、久久为功，持续深化法治建设，强化合规管理，全力推进企业在法治轨道上行稳致远，在合规航向中实现高质量发展。