交通产品质量保证的宏观管理

交通产品质量保证的宏观管理

交通部公路科学研究院 国家道路及桥梁质量监督检验中心

国天逵 教授级高级工程师

一、 交通管理的政体

1、     交通运输部（公路、水运）

2、     铁道部（铁路、城铁、地铁）

3、     民用航空总局（航空客货运）

4、     邮政总局（通邮）

5、     管道运输（油运、气运、煤运）

6、     通信（信息高速公路）

以上终将在交通运输部的框架下运行

各种交通运输方式都有各自的优势，服务的对象也是有差别的。比如说公路及高速公路具有快速、灵活、机动、实现门到门运输的特点，铁路的特点是运输能力大，运输成本低，而航空运输体现的是长距离的快捷、短时间到达。各种运输方式一方面存在着一定的竞争，但是又同时存在着优势互补的特点。只要能够注意到这种差异性和互补性，使得各种运输方式各得其所、各展所长，就可以实现各种运输方式健康和协调的发展，最终形成一个综合效率高的国家综合交通运输体系。

二、 交通行业的专业分类（目前交通运输部框架下）

1、     道路工程（高等级工程，一、二、三、四级公路，等外公路）

（国家主干线、国道、省道、县乡道、农村道路、专用道路）

2、     桥梁工程（特大桥、大桥、中桥、小桥）

（跨河桥、跨海桥、跨线桥、涵洞）

（公路桥、公铁两用桥、人行桥、观光桥）

3、     隧道工程（长大隧道、一般隧道）

4、     交通工程（标志标线、安全设施、三大系统（收费、机电、监控））

5、     环境工程（环境设计评价、噪声、植被边坡稳定、尾气、拥堵）

6、     汽车运用工程（汽运性能评价、发动机评价、油料评价、保修、节能减排）

7、     物流工程（物流框架及效益、货物流程方式及系统）

8、     运输工程（运输经济分析、运价）

三、 交通建设成就及可持续发展（简述）

2009年是新中国成立60周年。60年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过几代交通运输干部职工的努力拼搏，我国交通运输事业取得了举世瞩目的成就，走出了一条中国特色的交通运输发展之路。我国交通运输事业实现了跨越式发展，为促进经济社会发展和提高人民生活水平作出了重要贡献，也为加快发展现代交通运输业打下了良好基础。

1.   统计数据—成就与展望

截至2008年底，全国公路总里程达373.02万公里，其中高速公路6.03万公里（世界第二，美国8.3万公里），一级公路5.42万公里，二级公路28.52万公里，三级公路37.42万公里，四级公路200.46万公里（等级公路里程共277.85万公里，占总里程的74.5%），等外公路95.16万公里（占总里程的25.5%）。有铺装路面146.49万公里(沥青混凝土路面和水泥混凝土路面)，简易铺装路面53.08万公里，未铺装路面173.45万公里（占总里程的46.5%）。  

截至2008年底，全国公路桥梁达59.46万座、2524.70万延米，其中特大桥梁1457座、250.18万延米，大桥39381座、884.37万延米。全国公路隧道为5426处、318.64万延米，比上年末增加753处、63.09万延米。其中特长隧道120处、52.57万延米，长隧道743处、122.62万延米。

截至2008年底，高速公路突破三千公里的省为6个，分别是：河南（4841公里）、山东（4285公里）、广东（3823公里）、江苏（3725公里）、河北（3233公里）和浙江（3073公里）。

2008年全社会完成公路建设投资6880.64亿元（公路建设到位资金6397.84亿元，同投资完成额相比，资金到位率为93.0%。到位资金中，国内贷款占36.4%，地方自筹占34.8%）。全年公路建设投资超过300亿元的省（市）有9个，分别是广东（441.01亿元）、浙江（412.78亿元）、湖南（363.72亿元）、河北（347.70亿元）、福建（328.47亿元）、四川（326.49亿元）、陕西（321.37亿元）、江苏（312.44亿元）和湖北（304.40亿元）。

2009年基础设施建设明显加快。全年全社会公路水路民航固定资产投资完成1.13万亿元，据测算，拉动GDP增长约0.5%，消耗钢材超过1300万吨、沥青约2000万吨，创造就业岗位约1200万个。新增公路通车里程9.8万公里，其中高速公路4719公里；新增万吨级以上深水泊位96个；改善内河航道里程1192公里。

国务院批准的《国家高速公路网规划》的出台标志着中国高速公路发展进入了新的历史阶段。 国家高速公路网规划采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及横连东西、纵贯南北的大通道，由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称为“7918网”，总规模约8.5万公里，其中：主线6.8万公里，地区环线、联络线等其他路线约1.7万公里。国家高速公路网规划方案，连接了全国所有的重要交通枢纽城市，包括连接50个铁路枢纽，67个航空枢纽和50个水路枢纽。国家高速公路网规划建成后，可以形成“首都连接省会、省会彼此相通、连接主要地市、覆盖重要县市”的高速公路网络。这个网络能够覆盖10多亿人口，直接服务区域GDP占全国总量的85%以上；实现东部地区平均30分钟、中部地区平均1小时、西部地区平均2小时抵达高速公路，客货运输的机动性将有显著提升。

2. 可持续发展--转变发展方式、加快发展现代交通运输业

根据交通发展的阶段性特征，交通行业提出要紧紧抓住我国经济发展和战略转型的历史机遇，大力发展现代交通业，积极推进交通发展“三个转变”，即由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一运输方式发展向综合运输体系发展转变。通过“三个转变”，实现我国交通行业的可持续发展。

四、 举例说明质量管理的必要性

1、     质量和质量管理的定义

根据我国国家标准(GB／T 6583--92)和国际标准（ISO8462－86），质量的定义是“反映产品或服务满足明确或隐含需要能力的特征和特性的总和”。定义中“产品或服务”是质量的主体。简单地说，所谓质量，一是必须符合规定要求，二是要满足用户期望。如某省高速公路上的一座立交桥，由于没有能够满足质量的两个基本要求，某年10月25日，由于桥面出现局部塌陷，导致一起恶性交通事故，造成二死一伤。

产品质量指产品满足人们在生产及生活中所需的使用价值及其属性。它们体现为产品的内在和外观的各种质量指标。所谓质量管理，广义地说，是为了最经济地生产出适合使用者要求的高质量产品所采用的各种方法的体系。随着科学技术的发展和市场竞争的需要，质量管理已越来越为人们所重视，并逐渐发展成为一门新兴的学科。